嬴北埕可是清楚，過了蘭納郡，便是南亞次大陸。
那里才是真正的寶地。
那里的人，才是最好的牛馬。
他不是不動心，也不是不想擴張，但是，人口是限制他擴張的因素。
只有當人口增加，他才敢出兵南亞次大陸，到時候，不光是有源源不斷的土番，也會得到以造化之地。
只要他在五年之后，拿下南亞次大陸，到時候，他將會坐擁三大糧倉，人口增加，將會成為一種趨勢。
到時候，不管是怎么樣，大秦都將會變得與歷史上截然不同。
來到這個時代，他只有一個念頭，那便是發展人口，然后打下更多的土地，等到大一統觀念深入人心，到時候，就算是大秦滅亡，后來者，也會收復故土。
然后，一代一代的傳承下去。
當然了，他也要在這個過程中，讓黔首形成秦人的觀念。
看似很簡單，實際上很難。
對于一個新生的帝國而言，不能突然間的擴張，特別是對于大秦帝國，這種剛剛將七個不同的意識形態整合在一起的帝國，更是如此。
如今嬴北埕走的路，基本上是走過了秦朝，以及東漢的前半段，一直到武帝時期。
........
兩個月后。
各地郡守以及李由抵達封京。
“臣等見過監國。”
“坐。”
“諾！”
看了一眼眾人，嬴北埕笑著開口，道：“各位從各地前來，向來也是見到了底層黔首的生活狀態。”
“現在說一說，當地的情況。”
書吏送來茶水，然后退往一旁，充當記錄者。
蕭何主持朝議。
喝了一口茶水，李由率先開口，道：“稟監國，奉天六郡發展的不錯，不管是農事，還是商賈，百工，都有很大的進展。”
“各地的學宮，學室，大學，都已經相繼開學，不斷地培養人才。”
“奉天五郡的官道，已經與遼東連接，與中原徹底的打通，我們在鴨綠江上，修建了一座橋梁。”
“耕田數量，比了上一年，增加了一倍，與此同時，人口也增加了三成。”
“現如今，奉天六郡有人口九十萬戶，三百六十萬人口。”
“........”
這個時候，南海郡守也是開口：“當下南海郡，也有人口二十萬，五萬戶，大部分都是當地的越人，有三成來自于附近的郡。”
“我們當下的目標是移風易俗，讓他們與中原接軌，徹底的大秦化。”
“對于開荒，并不是首選，但是，耕田數量也足夠五萬戶耕種。”
.......
一個個郡守開口，將情況一一匯報，嬴北埕對于瀛州行在下轄的各郡情況，也是有了一個全新的了解。
喝了一口茶水，嬴北埕開口，道：“對于各郡縣的情況，我也是有了一個了解，接下來，奉天六郡，全力推行二五計劃。”
“爭取在五年內，人口翻上一翻！”
“諾！”
“至于南海，夜郎，邛都，桂林，象，瓊崖，夷州七郡，優先推行移風易俗，以及推行秦法，大秦的各項制度。”
“五年內，必須要完成對于七郡的改革，以實現與中原的全面接軌，同時二五計劃期間，七郡必須要設立學室，學宮，以及大學。”
“所有的令史，全部從奉天六郡調集。”
“諾！”
見到眾人點頭應諾，嬴北城看向了嬴高等人：“同樣的瀛州四郡，推行秦法，大秦的各項制度。”
“當下以開荒為主，做好接納移民實邊的準備！”
“同時二五計劃期間，七郡必須要設立學室，學宮，以及大學。”
“所有的令史，全部從奉天六郡調集。”
“等到二五計劃之后，瀛州各郡縣需要重新劃定，司空省會下發，對于各地的郡道，馳道，縣道，鄉道的規劃圖。”
“各郡，都要優先打通馳道，以及郡道，確保與中原的連接，只有背靠中原，我們才能發展起來。”
“只有各道修好，以及疏通河道，才能讓中原的大商南下.......”
“同時各郡縣都要定時定期，派遣官吏深入鄉野，宣傳大秦愛國主義，大一統思想，所有黔首皆為秦人的思想。”
“我會在瀛州行在設立，政宣省，負責構建邸報制度，以及對于各地的宣傳工作。”
“要讓他們以秦人為榮，以帝國為榮.......”
“諾！”
........
這一場朝議，連開了七天。
嬴北埕將二五計劃的情況，進行了梳理，對于各郡縣的提出了要求，從現在起，奉天六郡，南海七郡，瀛州四郡，徹底成為一個整體。
眾郡守都住在官驛之中。
李由再一次來到了行在，朝著嬴北埕，道：“監國，如今行在設在瀛州，政從多出，并非好事。”
“臣認為當撤銷蘭京幕府以及中書省。”
喝了一口烤肉串，嬴北埕示意李由落座：“隨意一點，我們也算是故交了，不是正式場合，沒有必要死板。”
“諾！”
李由接過肉串，眼中依舊是帶著詢問。
“這件事我也想過，但是目前不適合。”
嬴北埕喝了一口茶水，看著李由意味深長，道：“南海七郡，瀛州四郡，如今人口不過一百五十萬不到。”
“馳道尚未打通，與中原沒有接壤。”
“這就好比我們初入天水郡一樣，一切都是一片空白。”
“雖然行在設在瀛州，但是奉天六郡才是我們的根基，我之所以坐鎮瀛州，也只是為了讓這里徹底的并入帝國。”
“在奉天六郡，沒有人坐鎮不行。”
“相比于蕭何，你才是最合適的人選，由你坐鎮奉天六郡，國府那邊也不會起其他的心思。”
“你在奉天那邊，已經經過了歷練，能力有了提升，但是蕭何沒有，我之所以將蕭何叫過來，就是為了鍛煉蕭何。”
“你也清楚，王相與李相都上了年紀。”
“他們也會老去，大秦帝國需要年輕的，經驗豐富的丞相......”
嬴北埕能夠清楚李由的意思。
但是，他對于李由確實是抱有期待，在歷史上，李由以戰死的方式，證明了自己對于大秦帝國的忠誠。