李善長的回答讓朱標沉默下來,他們一個是太子,一個是內閣大臣,結果一起商量還是找不出什么辦法來。
朱元璋對于這點同樣是愛莫能助,按照他的想法,基本上就是亮刀子。
凡是不作為,亂作為,不好好當官的,輕點的就削除官身,重的就直接砍腦袋。
可如今既然要貫徹法治,就不能再像以往那樣。
三人一時間都沉默了。
畢竟按照陳平的描述,就算管理得再如何嚴苛,還是不可避免地出現諸多問題。
“先生,學生想到一個辦法。”
就在眾人一籌莫展的時候,朱雄英腦海中靈光一閃,忽然想到了什么,開口說道。
“哦?你想到了什么?”
陳平看見自己的這個得意門生,面帶笑容,鼓勵對方暢所欲言。
一聽到自己的乖孫要說話,朱元璋連忙打斷朱標和李善長二人的對話,不耐煩地道:
“都別吵,聽聽咱的乖孫有什么高見。”
“……”
“既然三司分權仍舊不可避免地出現諸多問題,其中的原因還是在于他們既有執政權又有執法權,若是仍舊保留這種性質,那么不管權力是集中還是繼續分攤,終究是治標不治本的。”
“所以學生覺得與其如此,那不如徹底將執政權和執法權徹底分割開來,讓執政的人只去執政,讓執法的人只去執法,這樣不就解決問題了嗎?”
朱雄英一口氣將自己的想法說了出來,小臉也變得紅彤彤的。
朱元璋等人聞言不由眼睛一亮。
“對啊,咱怎么就沒想到這個辦法,既然官員的不作為和權力過度集中,那么不如就把權力再進行拆分好了。”
朱元璋興奮地一拍大腿,對朱雄英是贊不絕口:
“不愧是咱的乖孫,想法就是妙啊!”
說到集權和分權,朱元璋絕對是歷朝歷代帝王之中造詣最高的人之一。
無論是內閣還是三司分權,都可以稱得上是他的杰作。
如今聽到朱雄英提議將官員權力進行再一步的分割,他高興還來不及呢。
“說得不錯,還有呢?”
陳平聽完之后不置可否,只是示意朱雄英繼續說下去。
“學生以為,既然已經完成三司分權,那就要讓他們的權力有明顯的分割線,不能你中有我,我中有你,該是你的責任,那就是你負責,不是你的責任,誰也不能強加在你的頭上。”
“大致的做法,就是地方官方只負責地方上的管理、建設、稅收之類的事務,而執法權就交給提刑按察使司,與此同時,提刑按察使司則失去地方的管理權。”
“讓提刑按察使司轉變為徹頭徹尾的執法機構,同時還有監督其他管理地方管理的權力,這樣一來就算是發現有牽連官員的案子,老百姓也能有說理的地方。”
“并且當職權劃分清楚后,提刑按察使司也無法再踢皮球,把責任提給其他的三司。”
朱雄英說完之后,一雙眼睛一眨不眨地盯著陳平,希望能夠得到對方的點評。
“嗯,你說的這些內容還是不錯的,說明你在我這里學習沒有白費功夫,是真正的去學了去思考了的,我很是欣慰。”
陳平在聽了朱雄英這番話后,果真是露出認同的神色,毫不掩飾自己的贊美之詞。
“哈哈哈,咱就是說嘛,乖孫果真是聰明伶俐啊!咱都沒想到的辦法,他一轉眼就琢磨明白了。”
朱元璋搖頭失笑,絲毫沒有不如一個小娃娃的自卑,反而笑得很是開懷。
沒辦法,誰叫這會兒大出風頭的人是他的乖孫呢?
“看來雄英這是得到陳先生的真傳啊,同樣是在他這里聽課,我這個做父親也是完全沒想到這茬。”
朱標開口附和道。
“呵呵,世子年紀輕輕就如此聰慧,他日成就必然不可限量。”
就連李善長也是發自真心的恭維了兩句。
“說的思路雖然不錯,但是落實到具體上還是差了點細節。”
就在朱元璋他們幾個樂呵呵的時候,陳平再度開口了。
朱雄英一愣,但很快反應過來,謙虛地詢問道:
“還請先生賜教。”
朱元璋他們也是側耳聆聽,想要聽聽陳平究竟還有什么高見。
“你想到了執政和執法分離這件事,說明你的思路很不錯,但是需要注意執法本身也不是單一的職權,細分起來有執行、審查、宣判、定罪量刑等等細節的工作,你想想看,若是有一個組織和部門,他們掌握完整的執法權,包含查案審案抓人定罪處刑等等權力,你說你用著還放心嗎?權力還不是又集中起來?”
聽到這里,無論是朱雄英還是朱元璋他們頓時恍然大悟。
“原來如此,郡守縣令這些地方官員不單單是擁有執法權和執政權那么簡單,他們從一開始能審案、查案、抓人、定罪等等,一旦這些郡守縣令出現貪污腐敗或者被人收買,那么出現冤假錯案可實在是太簡單了。”
朱標恍然大悟,朱元璋和李善長也都是面露思索,很顯然是和朱標想到了一處去了。
“所以執法要進行細致的分離,以此來確保涉及案情時的執法能嚴格遵守法律。”
陳平拿起面前的一張紙遞給朱雄英和朱棣二人查看。
上面赫然寫著公、檢、法、司,這些后世出現的相關機關部門,陳平也在他們看的時候給予相應的說明。
“公檢法司,其中公指的是公共安全單位,也就是大明的捕快體系,其核心職能是負責刑事偵查、治安管理、行政執法,包括刑事案件的立案、偵查、拘留、執行逮捕和預審,還有收集證據移交檢察院審查起訴。”
“檢察機關,核心職能是審查與公訴、法律監督和公益訴訟,可以決定是否批準逮捕、提起公訴或者不起訴,也可以代表國家支持公訴,還可以監督公安機關的偵查活動,法院審判程序及判決執行、糾正違法行為等等,此外對于一些食品安全、環境污染等損害公共利益的行為也能提起訴訟。”
“在這之后還有審判機關和司法行政機關,他們都有各自的細分的權能,彼此涇渭分明,互相監督制約,不存在說讓檢察機關去抓人,讓公安機關去提起訴訟這一說。”