說完之后，喬伊云短暫地陷入了沉思，看了看楊辰，他有點不確定楊辰的工作方向是完全出于公心，還是另有目的。
一個政府部門，一般來說有兩種性質，一種是掙錢的，一種是花錢的。
類似于有執法權或收費職能的單位，一般都是掙錢的，象這一類單位，最注重的就是他們的收費職能或者執法權限能不能再延伸或擴大，誰能做到這一點，誰就是單位最大的功臣。
比如說工商局，現在誰都知道，這是一個非常好的單位，福利待遇好，有油水，單位財力比較寬裕。
為什么呢，因為有收費職能，特別是個體工商戶管理費和集貿市場管理費，雖然收費標準很低，個體工商戶一個月幾十，企業的話一個月一百多。
但卻是一個細水長流的生意，每個月都有固定的收入進賬，自然手頭就特別寬裕。
那個時候單位用車方便，經常外出旅游，還招收了一大批的關系戶子女，自已還能集資建個小區分福利房。
但是某一天，準確來說是兩年后，國家突然要求工商局停收這兩項費用，當時地方找了各種理由，想設一個過渡期，比如一年或兩年，逐步取消；或者換個名目繼續收一段時間。
畢竟以前也有過這種情況，為了達到他們的目的，甚至還采取了一些很不合適的手段。
結果這次國家是鐵了心要立即停止，要求規定的時間一到，不得以任何理由繼續收取或變相收取，同時要通過新聞媒體、公示公告欄等多種方式，向全社會宣傳停止兩種費用，還要設立舉報電話、投訴箱等，接受社會各界和廣大群眾的監督。
不要以為國家這么做是多余的，后來專門對此進行過檢查，發現全國各地都有多收的情況，有的是多收兩三個月，有的是多余半年一年的都有。
問了還振振有詞地說道，人家非要繳，我們能有什么辦法。
不過大的方面來說，確實是全部都停了，多收的后來也得到了處理。
對于工商局失去了這筆收入后，工資和運轉經費如何保障的問題，國家采取轉移支付的方式，對地方財政進行了補償。
但是國家只保障正常的費用，你們以前那些多余的支出和多招的人員，這個國家是不負責的。
最后工商局經過了一段時間殘酷的陣痛，才算是接受了這個結果。
就這很多工商局的干部職工還非常不甘心，說國家把他們改成了一個弱勢部門。
不能每天慢悠悠去上街收費后，他們甚至不知道該怎么工作了。
原有一切福利待遇，都下降了一個等級，人員也被分流，因為失去收費職能后，養不起這么多人了。
對于一個單位來說，這就等于走下坡路了，原本的紅火，現在沒了。
所以，有執法權或有收費職能的單位，能擴張自已的權力邊界的話，就會盡量擴張，如果不能，也得保住現有的權力范圍。
但是對于沒有執法權或收費職能的單位來說，他們就是純花錢單位，相當于政府用財政資金購買他們的服務，不管這個服務是對群眾，還是對政府本身。
對于這種單位來說，他們最想做的，一是擴大編制，二是增加預算，當然了，兩者實際上是等同的，因為編制增加了，預算肯定也得增加。
而想增加自已的編制，就得挖掘擴大自已的工作職能，多承擔更為重要的工作，然后以人手不足為由，申請增加編制，然后再申請增加預算。
對于這些單位來說，花錢多少，基本等同于他們的重要性，花的越多，說明承擔的工作越重要。
有的時候，是上級給了你新的工作，然后讓你有借口或理由增加編制，也可以是你自已找到的工作，然后讓上級認識到這項工作的重要性，然后再給你增加編制或預算。
而喬伊云對楊辰的懷疑，并不是嫌他給宣傳部增加編制或預算，而是懷疑他有心在宣傳部的框架下，再成立了一個文明辦類似的機構，然后他順理成章成為正廳。
宣傳部雖然也是一個正廳架構，但是由于它肩負著對轄區內所有地區、所有部門宣傳工作的指導作用，同時也是意識形態的綜合主管部門，所以它可以下設很多同級機構。
比如新聞出版局，比如文明辦，比如廣播電視局。
同樣組織部和統戰部也在同樣的情況。
宣傳部的副部長只是副廳級職務，但是因為兼了上面這幾個部門，所以副部長才能成為正廳級。
喬伊云就有點懷疑，楊辰是不是想通過這種方式，曲線拿到正廳級職務。
當然了，這個工作很有開展的必要，喬伊云也比較認可。
但是，他想弄明白楊辰到底是什么心思，公心的成份多，還是私心的成份多。
在他看來，不管楊辰再年紀輕輕就身居高位，但想進步想升職也很正常，關鍵是你搞這么大，甚至說有可能在全國都造成很大影響，就為了自已提拔的話，就有點太有野心了。
這樣的人，不僅不能使用，反而還要小心提防。
并且喬伊云還認為，這樣的人讓他上去了，不管是對國家還是對組織，都不是什么好事。
一個太野心勃勃的人，一旦心向邪惡，造成的危害會更大。
于是他試探性地問道：“小楊，這樣的話咱們是不是還得成立了一個專門的機構。”
楊辰立刻感覺到了他態度上的差異，本來楊辰想的就是成立了一個專門的辦公室，其實就是網信辦的前身。
但是他這樣一問，肯定是另有目的。
于是楊辰就說道：“因為這個專門成立一個機構，太引人注目了，還是放到辦公室或其它處室會好點。”
現在才開始，就成立機構確實有點顯眼，慢慢來，不急。
遲早，不管是喬伊云，還是其它的領導，都會認識到這個工作的重要性，到時候不用楊辰提議，自然就有人想成立。